关于进一步深化省内东部地区对口支援青南地区教育工作的实施方案

2019-08-14

  关于进一步深化省内东部地区

  对口支援青南地区教育工作的实施方案

   

  为健全完善省内东部地区对口支援青南地区教育工作长效机制,更好推动青南地区提高教育教学质量,促进全省区域间教育均衡发展,为打赢脱贫攻坚战、深化民族团结进步先进区创建提供坚实保障,现制定本实施方案。

  一、工作目标

  全面贯彻党的十九大和省第十三次党代会精神,落实中共中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,按照“五四战略”和“未来五年两步走”目标的总体部署,围绕青南地区教育教学质量提升和中小学教师能力建设,健全完善对口支援青南教育工作常态化机制,实行教学支教和教研支教相结合,对口支教和置换研修相结合,以点带面,抓点促面,点面结合,提升一批学校,带出一批教师,培养一批教研骨干,通过“传帮带”增强青南教育内生动力,着力缩小青南地区与省内东部地区教育差距,促进全省区域间教育均衡发展。

  二、主要任务

  (一)建立结对关系。省内东部地区对口支援青南地区教育工作的支援方为西宁市及四区三县、海东市两区两县(平安区、乐都区、民和县、互助县)和部分省属学校(青海师范大学所属各附属中学、青海油田教育管理中心所属各学校和青海省三江源民族中学)。受援方为黄南州、果洛州、玉树州中小学教研室、13所高中,16个县(市)的中小学教研室、县城所在地的17所初中、30所小学。东部地区按照1至5所学校组团对口支援青南1所小学、初中、高中或州、县教研室,其中确定1所学校为对口支援组长学校。

  (二)招聘补充教师。为进一步扩大支教规模,加大支教力度,减轻支援方教师不足压力,调剂500名支教周转编制专项用于青南支教工作,其中:从全省事业编制总量内调剂300名全额拨款事业编制,另从青南三州按照中小学教师编制总量的2%调剂200名编制(黄南州67名、果洛州44名、玉树州89名)。调剂的500名编制统一由省编办实行动态管理,支教任务结束后分别收回返还。按照各地和省属学校承担的支教任务,分别为西宁市、海东市和有关省属学校下达全额预算事业编制302名、153名、45名,实行专项管理。

  西宁市、海东市和省属学校将教师招聘计划上报省人力资源社会保障厅、省教育厅审核。由西宁市、海东市和省直有关单位纳入年度例行招聘并参加全国事业单位2018年上半年统一考试。500名新聘教师按照在编教师相关制度统一管理,人员工资和经费纳入同级财政预算。

  (三)遴选支教教师。每年7月前,西宁市、海东市教育行政部门和省属学校遴选出500名前往青南地区受援学校、教研室支教的教师,开展不少于1年的支教工作。鼓励支教教师分别按照初小、高小、初中、高中各3年的教学周期自愿开展为期3年的支教工作。支教教师应符合下列条件:

  1.政治素质好、师德修养高,业务能力强、作风扎实,身体健康,年龄一般不超过45岁。

  2.教龄一般不得少于5年,特殊情况可放宽至3年,其中担任支教教研员的一般应具有中级及以上专业技术职务。

  (四)派出支教团队。2018年秋季学期开始,西宁市、海东市教育行政部门和省属学校主管单位每年从所属学校按照结对关系向青南各州所属中小学、教研室派出由500名教师组成的79支支教团队,于受援地学校秋季学期开学前到岗,支教期限为1学年。每所受援中学至少由9名支教教师(主要是语文、数学、英语、思想政治、物理、化学、生物、历史、地理等9门课程的教师)组成教学支教团队,每所受援小学由4名支教教师(主要是语文、数学、英语、科学等4门课程的教师)组成教学支教团队,其中1人分别兼任受援中、小学副校长。每个受援州、县中小学教研室由5至6名支教教师组成教研支教团队,其中1人兼任州、县教研室主任或副主任。

  (五)开展支教活动。教学支教团队主要帮助受援学校制定教学发展方案或计划,加强学校管理,健全规章制度,开展教研、培训和教学改革工作。同时,承担省教育厅或省教研部门根据工作需要直接安排的其他教研任务。受援学校要注重充分发挥支教团队作用,制定学期校本培训计划,在支教团队的帮助下,组织开展集体备课、观课磨课、教学竞赛、集体研讨、小课题研究、教研研修等活动,并支持教学支教团队完成所承担的省级教研任务。每名支教教师承担与当地教师相当的教学教研工作,同时每学期应讲授不少于8节公开课或示范课,每学期与受援学校教师共同完成1项教学研究小课题。

  教研支教团队主要帮助州、县教研室编制州县域内教学发展方案或计划,组织开展州、县域内教研活动,组织实施教学质量监测评价分析和教学指导等工作,促进州、县域内教师专业成长和教育教学发展。同时,承担省教育厅或省教研部门根据工作需要直接安排的其他教研任务。受援地州、县教育行政部门要充分发挥教研支教团队作用,结合实施教学质量提升计划编制教学发展规划或方案,制定年度教研工作计划,明确重点内容和量化指标,每学期开展区域内学校教学竞赛、教学质量监测分析、教材课标培训、教学观摩和课堂教学指导、教学课题研究等工作,并支持教研支教团队完成所承担的省级教研任务。

  东部有关地区教育行政部门、各对口支援学校要整合相关力量和资源,为支教团队、教师开展支教工作提供技术支持和帮助。同时,可根据受援教研室、学校需求,在援受双方协商一致、主管教育行政部门或单位同意的前提下,补充开展多种形式的支援、支教和教育教学交流活动。

  (六)开展置换研修。受援地区按照不低于受援人数20%的比例,每学期置换出可培养、有潜力的优秀校长、教研员和骨干教师到东部地区学校接受不少于2个月的跟岗研修,安排到相对应的教学管理、教学研究和课程教学岗位,参与各项教育教学、教研和管理活动,撰写学习笔记、心得体会和培训总结,提高业务能力。

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。省教育厅、省编办、省财政厅、省人力资源保障厅联合成立省内东部地区对口支援青南地区教育工作领导小组,制定有关政策措施,研究解决存在问题,加强工作指导,开展检查评价,共同推进工作。西宁市、海东市和青南三州各级教育、财政、人力资源社会保障、机构编制部门相应成立领导小组,负责做好本地区对口支教工作,及时解决存在的具体问题,落实好各项支教任务。

  (二)落实支教教师待遇。支教期间,支教教师关系保留在原单位,工资及福利等由原单位按待遇不变的原则核发,受援地按本地标准为支教教师发放艰苦边远地区津贴和青海津贴的差额部分。支教教师选派工作经费由省级财政以每年人均2万元为基础,按不同支教期限统筹安排,主要用于向教师发放补助、交通差旅费及购买保险等。其中,一年期支教的标准为年人均2万元;支教一年期满后,在支教考核合格、本人自愿申请、援受双方同意的前提下,继续支教一年的,提高至年人均2.3万元;在前两年支教的基础上,申请继续支教的,提高至每年人均2.6万元。3年后,自愿继续支教的,待遇保持不变。受援地在省级工作经费基础上还可根据实际自筹经费为支教教师发放一定数额的补助经费。

  (三)强化工作激励。受援地教育行政部门和学校在组织面向教师的各类评选活动时,应将正在支教的教师纳入本地本校评选范围,对表现突出、作用发挥好的支教教师通报表扬,颁发相应证书。东部地区教育行政部门、学校可将教师支教期间在受援地的获奖情况,作为职称申报的参考条件。支教考核合格、符合相关条件的青南支教教师,同等条件下学校要优先推荐申报高级教师评审,优先评选为省、市(州)和县(市、区)优秀教师、骨干教师。援受双方市(州)和县级教育行政部门每年开展一次支教优秀评比和宣传活动。省教育厅每年表彰一次优秀支教教师,宣传优秀支教教师的先进事迹。

  (四)加强日常管理。支教教师应参加受援学校、教研室的各项活动,遵守受援单位的各项规章制度。西宁市、海东市、青南三州各级教育行政部门和援受双方单位要切实做好支教教师的服务保障工作,及时帮助解决实际困难,为支教教师创造安全、健康的工作生活条件,切实维护支教教师合法权益,做到常态化关怀,鼓励支教教师为青南地区教育发展做出贡献。对因身体健康等原因不适应支教工作的教师,援受双方要密切协调沟通,随时调整。支教教师的食宿由受援学校、教研室的主管教育部门统一安排解决。受援地区和单位要结合实际创造必要的条件,丰富支教教师业余生活。受援学校一般不得安排支教教师承担维稳应急处置和值班等工作。受援地教育部门不得安排教研支教团队承担教育行政工作任务。青南地区选派到东部地区学校跟岗研修的教学管理人员、教师、教研员接受研修单位的管理。

  (五)强化考核评价。省教育厅会同有关部门制定对口支援工作管理办法(见附件),明确各方职责任务,指导援受双方加强考核工作。支教期满的教师由受援单位进行考核评价,考核结果向派出学校及其主管教育部门反馈,作为教师聘用考核、晋级评优的重要依据。支援学校落实支教任务、受援学校和教研室发挥支教团队作用的情况由主管教育行政部门分别纳入对援受学校、教研室年度考核目标。省属学校支教任务纳入主管单位年度考核目标。跟岗研修人员的研修情况由跟岗研修单位作出评价结论,并反馈研修人员派出单位备案。