果洛州教师队伍建设措施实效果好

2019-12-31

  近年来,果洛州教育局认真贯彻中央及省委、省政府《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》深入学习党的十九大精神、全国全省教育大会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,努力培养造就党和人民满意的政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超、适应教育改革与发展需要的高素质教师队伍取得较好成绩。

  一、工作成效

  坚持教育引导,加强思想政治工作。多年来,州教育局一直结合新形势、新任务,积极探索教师思想政治工作新途径、新方法,出实招、求实效,使全州教师队伍呈现乐教、爱教的新局面。学校党支部通过开展政治理论宣讲,强化对教师的理论武装和对国家大政方针、学校整体工作布局的深入理解;通过每月一次支部和教研活动增强基层组织的凝聚力;通过教育系统微信公众号、不同层面的教职工微信群及QQ群持续发布与教书育人实际紧密联系的内容,潜移默化地引导教职工从感情上真正做到爱党、爱国、爱校。对班主任和专职政治辅导员的培训中,学校将政治理论素养和师德教育作为必修内容,深学、细学,在学懂弄通上下功夫。富有实效的正面教育使教师真正团结在党组织的周围,在促进学校事业发展、引导学生健康成长的过程中紧紧拧成一股绳。

  坚持严格管理,加强师德师风建设。州委教育工委、州教育局牢固树立“育人为本、德育为先”的教育理念,指导全州各中小学加强和改进德育工作,开创了中小学德育工作的崭新局面。学校通过规范基层党组织生活加强对党员教师的管理,使党组织工作能够得到坚决执行,党组织目标能够成为共同努力的方向,党组织的要求能够化为共同遵循的规范。将师德评价系统与教学评价系统紧密对接,由全体学生每学期期末对任课教师爱国守法、敬业爱生、教书育人、严谨治学、服务社会、为人师表等方面进行逐项打分,在职称评审、评优评先等事项中把评价结果作为重要参考,对师德问题一票否决,使教师心存敬畏,爱岗爱教。    

  坚持优化更新,加强教师队伍培养。州教育局坚持面向全省,以全日制师范生为主多渠道补充教师,五年共招录教师563人争取特岗教师123人,落实西宁及海东市青南支教教师677落实顶岗实习生1603人通过政府购买服务方式,增加编外教师600多引进免费师范生共11人。这些教师的融入,为教师队伍注入了新鲜血液。为留住广大乡村教师静心从教、终身从教,州委、州政府,各县委、县政府每年都要花巨资表彰奖励优秀教师、优秀班主任、优秀少队辅导员、优秀教育工作者,让优秀教师留得住、教得好成为现实。

  坚持业务培训,加强专业素质能力。加大教师培训力度,逐步提高教师队伍整体素质,以提高教师师德素养和业务水平为核心,以提升培训质量为主线,以基层教师为重点,根据各县培训需求计划,每年年初制定全州中小学教师培训工作计划。全州现有各级各类学校127所中小学教师编制数2060名,其中小学编制1017名,初中编制780名,高中编制253名,有各级各类学校教职工3439人,专任教师2351人2018年,全州就有3020名教师参加了不同层次的培训。通过青南支教、顶岗实习教师置换,每位教师每年至少能参加一次培训。

  坚持分层培养,加强体制机制管理。台《关于促进果洛州教育事业跨越发展的意见》,强力推进教师队伍管理机制和能力提升工程。一是努力建设校长队伍。通过择优聘任办法产生校长,实行校长负责制、任期目标制、校长任课制、校长工作优胜劣汰制。二是努力建设教师队伍。继续深化教育人事制度改革,有效充实师资力量,完善教师考核评价机制、教师培训效果考核评价机制、综合管理机制、骨干教师支教机制、终身从教激励机制。严把教师“入口关”和“出口关”,及时考录空编教师,补充教师数量,凡无特殊原因出现教师改行、流失的,对相关地区和主管部门主要负责人和具体负责人进行严肃追责。

  坚持政策补贴,加强职业待遇保障。全面提高教师待遇,对在本州教学岗位上从事教育工作满20周年的在职专任教师,由当地政府给予一次性3万元的终身从教奖励补助,满25周年的再补助2万元,满30周年的再补助3万元,在校长岗位累计任职10周年、在副校长和教务主任岗位累计任职13周年、在班主任岗位累计任职15周年的,再追加1万元。按每生每月10元标准,发放班主任津贴(每年按10个月计算),对距县城较远,交通条件差的乡镇教师(包括特岗教师和临聘教师),在享受原交通费标准每月100元的基础上,每人每月再增加100元交通补助,艰边补助再增加200元;通过教师周转房或公租房渠道,解决教师住房问题,对教师公租房租金按其他国家公职人员租金的60%收取。所有教师每年进行一次健康体检。

  二、困难问题

  近年来,虽然在省、州主管部门的关心支持下,通过多渠道、多方式补充教师,并遵循“缺什么,补什么”的原则,暂时缓解教师总量不足、紧缺学科教师少、教师编制缺的问题由于受地区地理环境,生活条件等客观因素,果洛教师队伍建设依然存在一些问题。一是教师队伍不稳定。进得来、留不住的现象还存在,形成了每年招、每年录,每年教师还是缺的现象。许多新招录教师不愿意到条件较为艰苦的边远乡镇学校任教,教师队伍区域结构不均衡城乡教育发展不平衡,教师资源向县城及条件好的地区集中,造成了教师在区域分布上严重失衡。同时每年全省中小学教师招聘同一天考试,优秀考生不愿意报考果洛教师岗位,导致每年补充的新教师专业素质不高,缺乏对教师职业的热爱,心思不定,人在学校,但还不时想着转行或调离果洛,缺少对学生、对学校的责任担当意识。二是教师缺编问题突出。果洛州基础教育名为“双语(藏、汉)”教学,实则“三语”(藏、汉、英)教学,根据国家师生比例,按牧区“三语”教学所需师资的特殊性、专业性、学科性来说,各学校普遍存在缺编问题,再加上全州中小学绝大部分属于完全寄宿制学校,学校管理、工勤人员受编制所限只能占据教师编制,导致学科教师紧缺三是专业结构不合理。由于历史和社会发展等原因,在行政事业单位未实现凡进必考政策前,教师基本都是果洛州民族师范学校定向培养,现有教师队伍中有50%以上的教师是原果洛州民族师范学校毕业生,且平均年龄都在40周岁以上,专业水平较低。同时,因为义务教育均衡发展和州县教育改革要求和地区地理环境等因素影响,州县在招聘教师的时候放宽了招聘的条件,非师范专业、跨学科任教现象突出,教师队伍整体素质不高。中小学体、音、美专业教师紧缺,许多学科由非专业教师兼任的情况较为普遍。

  三、工作建议

  对乡镇学校中小学编制实行倾斜政策。一是学校编制配备应按岗位需要设置,教师编制按学科核定,增加寄宿制学校的管理岗位编制,包括工勤人员编制、领导编制、校医、后勤人员编制,保证寄宿制学校管教分离,合理、科学、规范、安全办校提供有力条件。二是重新核定果洛学前和职业学校教师编制,上世纪70年代至今未核定过职业教育编制,随着学前和职业教育的办学规模,现有的编制根本不能满足学校办学需求。三是学校编制应适当上浮一定比例,用于教师的脱产培训、女教师婚产假和教师病假时的正常教学,避免临时雇用代课教师。

  创新和完善农牧区教师补充机制。一是继续大力实施青海省农村特岗教师计划,加大牧区学校教师的补充力度,坚决落实好“退一补一”政策,及时为服务期满特岗教师办理入编转正手续。二是针对乡镇小学缺编,一方面要提高艰苦边远地区学校教师福利待遇,另一方面希望师范院校要有计划地进行定向培养,培养当地高中毕业生,毕业后回原籍小学任教,从根本上解决教师“派不进,留不住”的问题。三是坚持推进乡镇中心村幼儿园定向招聘学前教师工作,改善目前州乡镇学前教师队伍结构,弥补学前教师不足。

  完善教师队伍建设的配套管理制度。研究制定中小学人事制度改革配套管理制度,改革和完善用人机制,实行教育资源整合。根据目前存在的教师学科结构、性别结构、城乡结构等方面分布不均衡的状况,实行教师合理流动机制。建立校本研修制度,推进学习型学校建设,加强中小学校本研修的研究与指导,通过典型引路、专业引领、制度保障、评估监管、激励机制等手段,促进校本研修健康、有序、可持续发展。继续以教师学习型团队建设为载体,推动学习型组织建设。

  (四)加强青南支教教师选派工作。结合高海拔工作实际,选派身体健康,年龄一般不超过45岁,教龄一般不得少于3-5年的优秀青年教师开展支教工作。进一步加强支教教师的纪律约束,从西宁市和乐都区选派的支教教师每年在果洛六县实行轮换支教的办法,解决各县各校优秀教师选派不均衡现状。