关于印发《青海省落实中小学生减负措施实施方案》的通知

2019-06-24

各市(州)人民政府:

  《青海省落实中小学生减负措施实施方案》经省政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

  

  

                                           青海省教育厅      青海省发展和改革委员会        青海省公安厅

                                           青海省民政厅   青海省财政厅   青海省人力资源和社会保障厅

                                           青海省市场监督管理局  青海省广播电视局       青海省妇女联合会

                                                                              2019年6月24日

  

  

  青海省落实中小学生减负措施实施方案

  

  为深入贯彻落实《教育部等九部门关于印发中小学生减负措施的通知》(教基〔2018〕26号)精神,有序有效落实中小学生减负措施,彻底根除中小学生课内外学业负担过重顽疾,促进全省中小学生全面健康发展,结合我省实际,制定本方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,落实全国、全省教育大会部署,全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,遵循教育规律,落实立德树人根本任务,坚持政府主导、各方参与、综合施策、标本兼治的基本原则,加强统一部署、统一行动,进一步明确并强化政府、学校、校外培训机构、家庭等各方责任,推进育人方式改革,发展素质教育,规范学校办学行为和校外培训机构发展,扭转不科学的教育评价导向,引导全社会树立科学教育质量观和人才培养观,切实减轻违背教育教学规律、有损中小学生身心健康的过重学业负担,促进中小学生健康成长,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

  二、重点任务

  找准问题根源,坚持问题导向,解决突出矛盾,以切实减轻中小学生过重课业负担为核心,从规范学校办学行为、严格校外培训机构管理、家庭履行教育监护责任、强化政府管理监督等四个方面开展综合治理,形成各部门共治共管合力,采取有效措施,彻底扭转我省中小学生课业负担过重局面,形成切实减轻中小学生过重课内外负担的长效机制。

  三、主要措施

  (一)规范校内办学行为

  各地各校应坚持正确办学方向,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,坚持德智体美劳全面培养,均衡编班,合理配置师资。严格依照国家课程方案和课程标准开展教学活动,开足开齐规定课程;科学合理布置作业,严格控制书面作业总量,坚决控制考试次数,采取等级评价方式,限制竞赛评优活动。合理安排学生到校、离校、在校时间,建立弹性离校制度,提供丰富多彩的课后服务内容。培养学生形成良好的学习习惯,规范学生合理使用电子产品,指导学生进行实践锻炼,增强学生运动兴趣,确保每天锻炼1小时,促进学生健康成长。

  (二)严管校外培训机构

  各级政府及相关部门要不断加强对校外培训机构的管控力度,使其依规登记诚信经营,严禁超标培训,切实做到内容不超标、班次不越级、进度不超前。严格控制培训时间,培训时间不得与当地中小学教学时间相冲突,培训结束时间不得晚于20:30。校外培训机构要建立合格稳定的师资队伍,严禁聘用在职中小学教师到培训机构任教。严禁将培训结果与中小学招生入学挂钩,严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及排名。

  (三)加强家长教育引导

  加强家校沟通和家长教育,注重培养家长树立科学育儿观念,引导家长切实履行家庭教育职责,严格对孩子的教育管理,尊重孩子个体差异和天性,不盲目攀比,增进家庭内部交流互动,把培养孩子的好思想、好品行、好习惯作为家庭教育的首要目标。鼓励支持孩子参加各种形式体育活动,关注孩子情绪变化和心理健康,引导孩子合理使用电子产品,保证孩子睡眠时间,支持学校和教师正确行使对学生的教育管理权利。

  (四)强化政府监管职能

  各级政府要切实抓好减负措施的贯彻实施,加强舆论宣传引导,严禁各类新闻媒体炒作考试成绩排名和升学率,克服片面评价倾向,严禁给教育行政部门和学校下达升学指标,不得片面以升学率评价教育行政部门和学校。深化考试招生改革,严格活动竞赛管理,规范培训机构监管,支持做好课后服务。严格规范各类“进校园”活动,不随意要求学校组织学生参加与教育教学无关的社会活动。广泛接受社会监督,将减负工作执行和落实情况纳入日常督导内容,营造良好育人氛围。

  四、工作安排

  (一)学习宣传动员:(2019年6月底前)

  各地要积极组织学习,宣传《教育部等九部门关于印发中小学生减负措施的通知》和《青海省落实中小学生减负措施实施方案》精神,通过多种渠道进行宣传学习,充分利用专题会议、国旗下讲话、家长会、宣传栏、微信群、网络平台、广播电视媒体等多种形式,将各级关于中小学生减负文件的精神宣传到千家万户、深入人心,形成全社会支持中小学生减负、监督中小学生减负工作落实情况的良好舆论氛围。

  (二)自查调研摸底:(2019年7月1日—7月31日)

  市(州)、县(区)级政府根据国家、省、市州各级减负文件精神,组织相关部门,深入学校、校外办学机构、班级、家庭,通过现场检查、问卷调研、召开座谈会、个别谈话等方式,安排开展详细自查。同时,向社会公开投诉电话、投诉邮箱等举报联系方式,广泛接受社会监督,并进行认真核实。

  (三)全面整改提升:(2019年8月1日—10月31日)

  各级政府围绕当地中小学生减负中存在的突出问题,集中开展专项整治行动,及时组织相关部门召开专题会议,进行汇总梳理,协商解决办法,坚持问题导向,深入开展专项整治行动,逐一落实整改。同时,在整改过程中要举一反三,确保同类问题不再出现,整改工作力求取得实效,切实扭转中小学生负担过重局面。

  (四)开展督查评估:(2019年11月1日—11月30日)

  各级教育督导部门制定切实可行的专项督查考核评估办法和指标体系,将中小学减负纳入常规督导和专项督导工作内容,按照“双随机、一公开”的原则,组织人员认真对减负工作进行督导评估,评估结果及时向各级政府和相关部门反馈,并向社会公布。将中小学生减负工作考核评估结果作为对地方政府及其主要领导切实履行教育职责考核的重要指标,对工作履行职责不到位、整改不力的,要按照有关规定严肃问责。

  (五)形成长效机制:(长期)

  各级政府根据《教育部等九部门关于印发中小学生减负措施的通知》和《青海省落实中小学生减负措施实施方案》要求,在前期工作基础上,结合各地实际,制订具体可行的实施方案,形成各相关部门共同参与的中小学生减负长效工作机制,并报上一级教育行政部门备案。各级教育督导部门要不断完善专项督查考核评估办法,加大日常监督管理力度,定期、不定期开展督导检查,对学生负担实行动态监测,及时掌握中小学课业负担情况,督促落实各级关于中小学生减负工作的文件精神。

  五、组织保障

  (一)加强组织领导

  切实减轻中小学生负担是落实党中央、国务院重大部署、回应人民群众普遍关切的重大举措,事关学生全面健康成长和培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者、接班人。各级党委、政府和有关部门要高度重视,坚定决心,切实加强组织领导,制订翔实工作方案,压实责任举措、精心组织实施、坚持常抓不懈,及时研究解决基础教育改革发展中遇到的重大问题和群众关心的热点问题。各级教育部门的领导干部要深入教育教学第一线,加强工作指导,强化各项工作落实,将中小学生减负工作做深、做细、做实。

  (二)强化分工合作

  各级政府和相关部门要把减轻中小学生负担作为基础教育改革发展的一件大事来抓,坚持主要领导负总责、分管领导具体负责,确保思想认识到位、措施落实到位。要在党委、政府的统一领导下,建立由政府统筹协调,健全部门工作联动、形势研判和摸排治理机制,协调解决工作中的重点难点问题。(具体部门分工见附件)

  (三)把控工作进度

  全省各地在接到此方案后,积极展开学习、宣传、动员工作;6月30日前制定具体可行的中小学生减负工作实施方案,并报上一级教育行政部门备案;7月31日前完成自查调研摸底工作;10月31日前完成问题整改工作;11月1日起,各级教育督导部门对各地工作情况展开督导评估;12月31日前将工作过程中有关经验做法和进展情况及时报送上一级教育行政部门。

  (四)加强舆论引导

  各地要通过多种途径和方式,加强舆论宣传,充分宣传此项工作的重要意义,认真做好政策解释工作,引导家长树立正确的教育观念,不盲目攀比,切实减轻中小学生负担。工作中要规范新闻媒体行为,防止不负责任的炒作和报道,还要畅通群众反映渠道,及时公布各级教育行政部门专项治理举报电话和信箱,积极稳妥推进专项治理行动。

  (五)严格监督检查

  全省各地要把规范中小学办学行为、减轻中小学生过重课业负担作为政府履行教育职责的重要内容,建立健全专项督导与随机督查相结合的评估机制和相应的考核问责制度,加强督导检查,强化工作落实,引导各级党政领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观。

  各地区、各部门要根据本方案按照属地管理、分级负责的原则,加大减轻中小学生负担工作力度,进一步强化工作职责,不折不扣抓好落实,确保工作取得实效。2019年6月底前将市(州)中小学生减负工作负责人和联系人名单报送省教育厅基础教育处。

  

  

附件.doc